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化妆品监管趋严，实则是一部产业精进史(五）

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去年年初，国务院再次出台机构改革方案，国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局三局合一，组建全新的国家市场监督管理总局。由此，化妆品行业结束“多头管理”，行业监管效率也进一步提升。

值得关注的是，行业监管效率提升的背后，市场消费环境也发生了巨大变化。因此，近几年化妆品被监管的内容越来越全面，典型如新《广告法》和新《电商法》的落地，使得被监管的对象从上游扩展到全产业链，从线下扩展到线上，让一批化妆品企业及化妆品从业者感受到了国家监管部门的较真。

另外，在国内化妆品市场容量持续扩大，消费者消费观念越来越成熟的背景下，国家监管部门对于化妆品企业炒作概念和功效的行为也变得零容忍。去年1月底，中国食品药品检定研究院发公告称，根据国家食药监总局工作安排，该院组织制定了《化妆品功效宣称评价指导原则》征求意见稿，将“化妆品功效宣称评价”的监管一事搬至台面。如今，这一意见稿虽还未落地，但行业内对于建立化妆品功效宣称评价体系的呼声一直居高不下，而部分国内头部化妆品企业甚至率先在美白等产品的功效评价上，自发制定了评价标准，以推动行业在这方面标准的建立和完善。今年1月，国家药监局更是一纸公告，彻底断送了“药妆”“EGF”的命运。

值得一提的是，如今化妆品产业规模持续扩大，其肩负的责任也愈来愈大。因此，其监管也越来越受到其他行业的影响。典型如去年“疫苗事件”之后，国家药监局及广东省食药监局纷纷紧急召开会议，强调全面排查化妆品生产监管存在的隐患(详见《疫苗事件之后，化妆品正面临新一轮Zui严监管》)。而以上提及的“国家药监局判定‘药妆’‘EGF’等宣称违法”，也是继“权健事件”的影响持续发酵之后。

显然，未来国家监管部门对于化妆品的监管还将持续趋严。这一过程中，化妆品产业的监管既有其独立性，又与其他产业的动态息息相关。但毋庸置疑的是，整个产业正朝着更加精进的方向发展。